雙碳背景驅動下，我國(guó)在2030年單位國(guó)内生産總值二氧化碳排放要比2005年下降65%以上，非化石能(néng)源占一次能(néng)源消費比重将達到25%左右，風電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)總裝(zhuāng)機容量将達到12億千瓦以上。今年3月，國(guó)家電(diàn)網公司發布“碳達峰、碳中和”行動方案。方案提出，到2030年，公司經營區(qū)風電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)總裝(zhuāng)機容量将達到10億千瓦以上。

截至2020年底，京津冀（含京津唐電(diàn)網、河北南網網）新(xīn)能(néng)源裝(zhuāng)機容量合計1.33億千瓦，新(xīn)能(néng)源發電(diàn)量合計8201億千瓦時。裝(zhuāng)機容量和發電(diàn)量占比分(fēn)别達到36.11%和7.54%。在新(xīn)能(néng)源裝(zhuāng)機容量集中的冀北地區(qū)，截至2020年底，新(xīn)能(néng)源裝(zhuāng)機容量占比達到54.29%，發電(diàn)量占比接近15%。可(kě)以預見，為(wèi)實現“碳達峰、碳中和”目标，充分(fēn)利用(yòng)新(xīn)能(néng)源電(diàn)力，未來10年内，京津冀區(qū)域，尤其是冀北電(diàn)網新(xīn)能(néng)源裝(zhuāng)機容量和發電(diàn)量的持續高速增長(cháng)将對電(diàn)網規劃建設和調節能(néng)力提出了更高的要求，對出台配套機制的要求也愈發強烈。

2020年12月30日，為(wèi)進一步通過市場機制促進清潔能(néng)源消納，國(guó)家能(néng)源局華北監管局印發了《京津冀綠色電(diàn)力市場化交易規則》（以下簡稱規則）及配套優先調度實施細則。規則堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，賦能(néng)京津冀能(néng)源高質(zhì)量協同發展，助力落實“綠色辦奧”原則，實現“碳達峰、碳中和”目标。

對綠色電(diàn)力交易機制創新(xīn)的理(lǐ)解

規則定位于在充分(fēn)保障電(diàn)采暖用(yòng)戶、冬奧場館等重要用(yòng)戶用(yòng)電(diàn)需求的基礎上，進一步培育市場主體(tǐ)市場意識，以市場化手段促進新(xīn)能(néng)源發電(diàn)充分(fēn)消納。具體(tǐ)包括：

第一，以市場化的手段創新(xīn)新(xīn)能(néng)源消納機制。一方面，規則在新(xīn)能(néng)源消納保障性收購(gòu)政策基礎上，發揮市場在資源優化配置方面的作(zuò)用(yòng)；另一方面，規則激發新(xīn)能(néng)源場（站）市場參與積極性，便利用(yòng)戶或售電(diàn)公司與新(xīn)能(néng)源場（站）簽約工作(zuò)。

第二，實現綠色電(diàn)力資源的區(qū)域性優化配置。規則充分(fēn)協調京津冀區(qū)域各省級電(diàn)網新(xīn)能(néng)源電(diàn)量生産與消費不平衡，以市場化手段實現清潔能(néng)源高效消納、新(xīn)能(néng)源發電(diàn)合理(lǐ)定價，助力京津冀地區(qū)能(néng)源結構的清潔低碳轉型。

第三，充分(fēn)滿足市場主體(tǐ)期望。規則設計雙邊協商、集中定價等交易品種。新(xīn)能(néng)源場（站）具備定價權，能(néng)夠通過制定合理(lǐ)的交易策略擴大收益。批發用(yòng)戶可(kě)以直接與新(xīn)能(néng)源場（站）交易購(gòu)買新(xīn)能(néng)源電(diàn)量，售電(diàn)公司整合代理(lǐ)用(yòng)戶與新(xīn)能(néng)源場（站）交易購(gòu)買新(xīn)能(néng)源電(diàn)量，滿足電(diàn)力用(yòng)戶的新(xīn)能(néng)源電(diàn)量消費的熱切訴求。

第四，促進市場主體(tǐ)意識轉變。規則貫徹“安(ān)全、綠色、高效、市場化”的發展理(lǐ)念，能(néng)夠引導市場主體(tǐ)改變固有觀念：新(xīn)能(néng)源對雙邊協商、市場競價等交易形式持開放态度，而非堅持守住上網電(diàn)價底線(xiàn)不放；火電(diàn)企業理(lǐ)解并認可(kě)市場機制設計，主動變革經營管理(lǐ)體(tǐ)制、提升技(jì )術性能(néng)和運行效率，持續提升市場競争力，而非将清潔能(néng)源視為(wèi)假想敵。

對綠色電(diàn)力交易核心理(lǐ)念的淺析

主體(tǐ)準入與退出方面，北京、天津、冀北、雄安(ān)地區(qū)電(diàn)采暖用(yòng)戶和冬奧場館設施等重要用(yòng)戶由電(diàn)網公司代理(lǐ)參與市場，其餘用(yòng)戶和售電(diàn)公司可(kě)以在規則允許範圍内自由參與交易，在保證重要用(yòng)戶用(yòng)電(diàn)需求的基礎上，能(néng)夠滿足市場主體(tǐ)的市場參與意願，發揮售電(diàn)公司整合資源、平抑價格風險方面的技(jì )術優勢和重要作(zuò)用(yòng)。無正當理(lǐ)由退市的用(yòng)戶，執行1.2~2倍目錄電(diàn)價，與中長(cháng)期交易規則形成了有序銜接。

交易方式方面，規則在年度設計雙邊協商交易，在月度設計單邊挂牌交易、集中競價交易和雙邊協商交易。單邊挂牌交易僅限張家口地區(qū)電(diàn)采暖用(yòng)戶，由代理(lǐ)電(diàn)網公司單向提出挂牌交易申請，可(kě)再生能(néng)源場（站）摘牌成交，成交價格由挂牌方确定，在保障重要用(yòng)戶的用(yòng)電(diàn)需求的同時，控制用(yòng)電(diàn)成本。集中競價交易和雙邊協商交易針對除電(diàn)采暖以外的其餘用(yòng)戶。其中，集中競價交易競争充分(fēn)，發現價格信号；雙邊協商交易按照發用(yòng)雙方協商一緻的量價締約，交易結果滿足雙方的價格期望。

電(diàn)量認定方面，規則在協調市場化交易與優先發電(diàn)的有序銜接的基礎上，注重培育新(xīn)能(néng)源場（站）的市場理(lǐ)念。交易價格不低于标杆上網電(diàn)價的市場交易電(diàn)量計入保障性收購(gòu)年利用(yòng)小(xiǎo)時數，既能(néng)夠極大提升新(xīn)能(néng)源場（站）可(kě)參與的交易空間，擴大收益水平，又能(néng)夠滿足用(yòng)戶的綠電(diàn)消費需求，多(duō)方共赢。新(xīn)能(néng)源場（站）的利用(yòng)小(xiǎo)時數未達到保障性收購(gòu)年利用(yòng)小(xiǎo)時數的，其缺額電(diàn)量将不予補償，樹立強化市場主體(tǐ)的風險意識。

結算價格方面，規則明确區(qū)分(fēn)了保障性收購(gòu)年利用(yòng)小(xiǎo)時數電(diàn)量、市場化交易電(diàn)量，以及保障性收購(gòu)年利用(yòng)小(xiǎo)時數和市場交易總和以外的電(diàn)量的結算辦法。其中，保障性收購(gòu)年利用(yòng)小(xiǎo)時數電(diàn)量按照标杆電(diàn)價結算，市場化交易電(diàn)量按照通過雙邊協商、集中競價、單邊挂牌等交易形式形成的結算價格結算，其餘電(diàn)量按照市場保障性電(diàn)價結算。

對綠色電(diàn)力交易未來工作(zuò)的展望

從現行市場舉例來看，以負荷聚合商之一的北京鑫泰能(néng)源股份有限公司為(wèi)例，2020年該企業參與華北電(diàn)網電(diàn)力調峰輔助服務(wù)市場以來，代理(lǐ)數十家蓄熱電(diàn)采暖、電(diàn)儲能(néng)、充電(diàn)樁以及工業用(yòng)戶參與調峰市場，實現日調峰響應電(diàn)量大約35萬千瓦時，每月促進清潔能(néng)源消納大約1000萬千瓦時。

新(xīn)能(néng)源參與市場化交易已經邁出了第一步。接下來，本文(wén)認為(wèi)有以下幾個方面可(kě)以做一些工作(zuò)：

第一，加強頂層設計。持續完善京津冀綠色電(diàn)力交易辦法，與碳交易、綠證交易共同構建全面、立體(tǐ)的新(xīn)能(néng)源交易體(tǐ)系，以促進京津冀清潔低碳、安(ān)全高效的能(néng)源結構轉型，助力實現“碳達峰、碳中和”目标。

第二，加快開展市場組織工作(zuò)。在充分(fēn)做好京津冀地區(qū)各政府、電(diàn)網公司、市場主體(tǐ)協調工作(zuò)的基礎上，盡快開展京津冀綠色電(diàn)力市場化交易，滿足具備社會責任感的電(diàn)力用(yòng)戶業已提出的綠色電(diàn)力消納的深切需求。

第三，完善新(xīn)能(néng)源場（站）交易方式。在條件成熟時，将綠色電(diàn)力交易由電(diàn)量交易細化為(wèi)電(diàn)力曲線(xiàn)交易。這既能(néng)發掘新(xīn)能(néng)源的時空價值，為(wèi)未來新(xīn)能(néng)源規劃發展提供明晰的價格信号，又能(néng)實現與當前中長(cháng)期合約“六簽”工作(zuò)的有序銜接，形成京津冀多(duō)層次、多(duō)品種的電(diàn)力市場交易體(tǐ)系。同時，鼓勵售電(diàn)公司、批發用(yòng)戶與新(xīn)能(néng)源場（站）簽訂為(wèi)期一年以上的長(cháng)期合約。

第四，引入信用(yòng)等級評級機制，關注合同履約。新(xīn)能(néng)源出力的可(kě)控性和可(kě)預測性遠(yuǎn)低于火電(diàn)機組。因此，市場組織和運行中應當更加關注合同履約和運行評價，引導新(xīn)能(néng)源場（站）持續提升出力預測水平，保障市場平穩有序開展。同時，建議盡早建立綠色電(diàn)力市場黑白名單機制，明确各市場主體(tǐ)的信用(yòng)等級評價，為(wèi)用(yòng)戶選擇代理(lǐ)售電(diàn)公司、交易雙方締約提供重要參考。